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　　6月3日，發(fā)改委印發(fā)《國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)方案》通知，方案提出行動(dòng)目標(biāo)為，大力實(shí)施國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉“品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、品牌培育”行動(dòng)計(jì)劃，國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)量穩(wěn)步增加，更好地滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，力爭(zhēng)嬰幼兒配方乳粉自給水平穩(wěn)定在 60%以上。

　　編者按：

　　通知要求：依法規(guī)范對(duì)嬰幼兒配方乳粉的廣告宣傳，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)虛假夸大宣傳，不得在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所發(fā)布聲稱(chēng)全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品廣告，不得對(duì)0-12個(gè)月齡嬰兒食用的嬰兒配方乳制品進(jìn)行廣告宣傳。

　　國(guó)家發(fā)改委表示，嬰幼兒配方乳粉是嬰幼兒的重要食品，是關(guān)系億萬(wàn)家庭幸福和國(guó)家民族未來(lái)的特殊食品。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，進(jìn)一步提升國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的品質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度，做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)產(chǎn)乳業(yè)，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合有關(guān)部門(mén)制定了《國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)方案》(下稱(chēng)“方案”)。

　　方案的行動(dòng)目標(biāo)表示，大力實(shí)施國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉“品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、品牌培育”行動(dòng)計(jì)劃，國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)量穩(wěn)步增加，更好地滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，力爭(zhēng)嬰幼兒配方乳粉自給水平穩(wěn)定在60%以上；產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠，品質(zhì)穩(wěn)步提升，消費(fèi)者信心和滿(mǎn)意度明顯提高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，行業(yè)集中度和技術(shù)裝備水平繼續(xù)提升；產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，市場(chǎng)銷(xiāo)售額顯著提高，中國(guó)品牌嬰幼兒配方乳粉在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的排名明顯提升。

　　方案中提到了此次行動(dòng)的基本原則：一是堅(jiān)守質(zhì)量底線，確保食品安全；二是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)品牌引領(lǐng)；三是立足國(guó)內(nèi)實(shí)際，找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，方案稱(chēng)要充分認(rèn)識(shí)提升國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉品質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度的長(zhǎng)期性與艱巨性，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破口，找準(zhǔn)產(chǎn)品市場(chǎng)定位，促進(jìn)國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉與進(jìn)口產(chǎn)品公平競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。四是堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，政府支持引導(dǎo)。

　　關(guān)于印發(fā)《國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)方案》的通知

　　發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2019〕900號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、工信廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生健康廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)：

　　嬰幼兒配方乳粉是嬰幼兒的重要食品，是關(guān)系億萬(wàn)家庭幸福和國(guó)家民族未來(lái)的特殊食品。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，進(jìn)一步提升國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的品質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度，做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)產(chǎn)乳業(yè)，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合有關(guān)部門(mén)制定了《國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　國(guó)家發(fā)展改革委

　　工業(yè)和信息化部

　　農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 部

　　衛(wèi) 生 健 康 委

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局

　　商務(wù)部

　　海關(guān)總署

　　2019年5月23日

　　國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)方案

　　嬰幼兒配方乳粉是嬰幼兒的重要食品，是關(guān)系億萬(wàn)家庭幸福和國(guó)家民族未來(lái)的特殊食品。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要下決心把乳業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，讓祖國(guó)的下一代喝上好奶粉。為進(jìn)一步提升國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的品質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，特制定本行動(dòng)方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，貫徹《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見(jiàn)》，堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”，進(jìn)一步強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、科技創(chuàng)新、執(zhí)法監(jiān)督和市場(chǎng)培育，全面提升國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的品質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度。

　　(二)基本原則。

　　——堅(jiān)守質(zhì)量底線，確保食品安全。以產(chǎn)品質(zhì)量提升帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，完善質(zhì)量管理機(jī)制，落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任，全面提高產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全水平，重塑消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的信心。

　　——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)品牌引領(lǐng)。鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品配方，在技術(shù)裝備、質(zhì)量管理、營(yíng)銷(xiāo)模式等方面大膽創(chuàng)新，加快產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的品牌培育。

　　——立足國(guó)內(nèi)實(shí)際，找準(zhǔn)市場(chǎng)定位。充分認(rèn)識(shí)提升國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉品質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度的長(zhǎng)期性與艱巨性，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破口，找準(zhǔn)產(chǎn)品市場(chǎng)定位，促進(jìn)國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉與進(jìn)口產(chǎn)品公平競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。

　　——堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，政府支持引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，尊重企業(yè)的主體地位，強(qiáng)化政府在政策引導(dǎo)、宏觀調(diào)控、監(jiān)督管理等方面的作用，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。

　　(三)行動(dòng)目標(biāo)。

　　大力實(shí)施國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉“品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、品牌培育”行動(dòng)計(jì)劃，國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)量穩(wěn)步增加，更好地滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，力爭(zhēng)嬰幼兒配方乳粉自給水平穩(wěn)定在 60%以上；產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠，品質(zhì)穩(wěn)步提升，消費(fèi)者信心和滿(mǎn)意度明顯提高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，行業(yè)集中度和技術(shù)裝備水平繼續(xù)提升；產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，市場(chǎng)銷(xiāo)售額顯著提高，中國(guó)品牌嬰幼兒配方乳粉在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的排名明顯提升。

　　二、實(shí)施“品質(zhì)提升行動(dòng)”，持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量保障

　　堅(jiān)持最嚴(yán)格的監(jiān)管制度，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和各級(jí)政府屬地管理責(zé)任，健全全行業(yè)、全鏈條產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，實(shí)行從源頭到消費(fèi)的全過(guò)程監(jiān)管。

　　(四)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

　　修訂生鮮乳食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，完善嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)工藝行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定完整的工藝要求，提高生產(chǎn)管理控制水平。完善嬰幼兒配方乳粉食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)制定和實(shí)施嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)承諾制度。加強(qiáng)基礎(chǔ)科研工作，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、科研院校為支撐、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新和服務(wù)體系。依托現(xiàn)有資源建設(shè)國(guó)家乳品安全與營(yíng)養(yǎng)分析中心，強(qiáng)化與企業(yè)的合作，實(shí)施國(guó)家母乳研究計(jì)劃，爭(zhēng)取用 3 年時(shí)間收集并整合企業(yè)現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，建立統(tǒng)一的母乳研究數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)不同區(qū)域、不同成長(zhǎng)階段的嬰幼兒所需營(yíng)養(yǎng)元素進(jìn)行分析研究，促進(jìn)相關(guān)信息互聯(lián)共享。完善配方注冊(cè)管理辦法，結(jié)合母乳研究成果和市場(chǎng)消費(fèi)需求，支持生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化配方，加快產(chǎn)品研發(fā)，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉墼o料的自主研發(fā)生產(chǎn)，解決供給瓶頸問(wèn)題。

　　(五)健全企業(yè)質(zhì)量安全管理體系。

　　在企業(yè)現(xiàn)有質(zhì)量安全追溯體系的基礎(chǔ)上，逐步建立全國(guó)統(tǒng)一的嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、電子化信息查詢(xún)追溯，力爭(zhēng)三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)覆蓋 60%以上嬰幼兒配方乳粉企業(yè)，并與國(guó)家重要產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)對(duì)接。推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉凵a(chǎn)企業(yè)實(shí)施良好生產(chǎn)規(guī)范，建立危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)體系并有效運(yùn)行，鼓勵(lì)企業(yè)獲得認(rèn)證，及時(shí)識(shí)別和評(píng)估潛在危害。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部質(zhì)量安全審查部門(mén)和專(zhuān)職審查員，引導(dǎo)督促企業(yè)建立食品安全自查制度和問(wèn)題報(bào)告制度，健全產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題快速反應(yīng)及處理機(jī)制。

　　(六)完善產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)制度。

　　指導(dǎo)督促企業(yè)嚴(yán)格按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)原料、半成品檢驗(yàn)檢測(cè)把關(guān)，實(shí)施全過(guò)程質(zhì)量安全控制，對(duì)出廠的嬰幼兒配方乳粉按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施批批檢驗(yàn)檢測(cè)。鼓勵(lì)企業(yè)自行設(shè)置產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，將長(zhǎng)期積累的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)與市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生部門(mén)和相關(guān)科研機(jī)構(gòu)共享，優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)指標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒配方乳粉檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理，提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)程序，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的潛在風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)向當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門(mén)報(bào)告。

　　(七)加強(qiáng)體系檢查與產(chǎn)品抽檢。

　　建立嬰幼兒配方乳粉食品安全生產(chǎn)規(guī)范體系檢查常態(tài)化機(jī)制，用 3 年時(shí)間完成新一輪生產(chǎn)企業(yè)全面檢查，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)質(zhì)量管理體系運(yùn)行、原料查驗(yàn)和檢驗(yàn)檢測(cè)能力等方面的檢查，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理。建立國(guó)家嬰幼兒配方乳粉食品安全審查專(zhuān)家?guī)欤嚓P(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家加入審查員隊(duì)伍。完善產(chǎn)品抽檢制度，對(duì)出現(xiàn)過(guò)指標(biāo)不合格的嬰幼兒配方乳粉企業(yè)加大抽檢力度。嚴(yán)厲打擊非法添加非食用物質(zhì)、超范圍超限量使用食品添加劑、篡改標(biāo)簽標(biāo)識(shí)以及在標(biāo)簽中標(biāo)注虛假、夸大的內(nèi)容等違法行為。

　　三、實(shí)施“產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)”，不斷提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

　　加快提升國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品科技含量，降低生產(chǎn)成本，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　(八)推進(jìn)奶源基地專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。

　　大力提倡使用生鮮乳生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，支持嬰幼兒配方乳粉奶源基地建設(shè)和升級(jí)改造，完善奶畜良種繁育體系和疫病防控體系，實(shí)施奶畜疫病凈化行動(dòng)，提升原料奶質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)能力。促進(jìn)嬰幼兒配方乳粉奶源基地實(shí)行專(zhuān)業(yè)化、規(guī)�；⒅悄芑a(chǎn)，推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范。引導(dǎo)中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)以托管或入股等方式，將奶牛集中到專(zhuān)業(yè)化飼養(yǎng)企業(yè)、合作社養(yǎng)殖，提高原料奶質(zhì)量。逐步將“養(yǎng)殖戶(hù)+奶站+嬰幼兒配方乳粉企業(yè)”鏈條升級(jí)為“專(zhuān)業(yè)化飼養(yǎng)企業(yè)(合作社)+嬰幼兒配方乳粉企業(yè)”，實(shí)現(xiàn)奶牛養(yǎng)殖與乳粉加工直接協(xié)作。

　　(九)促進(jìn)企業(yè)兼并重組和提檔升級(jí)。

　　嚴(yán)格執(zhí)行《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則》，從嚴(yán)落實(shí)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可條件。嚴(yán)格新開(kāi)辦嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)審核和現(xiàn)有企業(yè)食品生產(chǎn)許可證到期換證審核。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)各地通過(guò)企業(yè)并購(gòu)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合重組、控股參股等多種方式開(kāi)展嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能。

　　加快推進(jìn)連續(xù) 3 年年產(chǎn)量不足 1000 噸或年銷(xiāo)售額不足 5000 萬(wàn)元、工藝水平和技術(shù)裝備落后的企業(yè)改造升級(jí)，進(jìn)一步提高行業(yè)集中度和整體發(fā)展水平。符合條件的重組業(yè)務(wù)，按規(guī)定適用相關(guān)稅收政策。

　　(十)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)合作與公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　支持國(guó)內(nèi)企業(yè)在境外收購(gòu)和建設(shè)奶源基地，降低原料成本。鼓勵(lì)有實(shí)力、信譽(yù)好的企業(yè)在國(guó)外設(shè)立加工廠，并將生產(chǎn)的產(chǎn)品以自有品牌原裝進(jìn)口。鼓勵(lì)國(guó)外乳粉企業(yè)在國(guó)內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè)，促進(jìn)中國(guó)品牌與外國(guó)品牌公平競(jìng)爭(zhēng)，引入國(guó)外先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)，豐富國(guó)內(nèi)產(chǎn)品供應(yīng)。支持國(guó)產(chǎn)乳粉生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際，找準(zhǔn)產(chǎn)品市場(chǎng)定位，拓展?fàn)I銷(xiāo)渠道，鞏固和擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)，積極拓展中高端市場(chǎng)，實(shí)行錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。

　　四、實(shí)施“品牌培育行動(dòng)”，大力提升國(guó)產(chǎn)乳粉美譽(yù)度

　　加大宣傳推廣力度，客觀反映國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉在保障質(zhì)量安全、提升產(chǎn)品品質(zhì)方面的進(jìn)展成效，不斷提高國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品的整體美譽(yù)度。

　　(十一)完善產(chǎn)品質(zhì)量安全報(bào)告和信息發(fā)布制度。

　　根據(jù)食品安全法要求，進(jìn)一步完善嬰幼兒配方乳粉標(biāo)準(zhǔn)制定、抽檢結(jié)果、監(jiān)督檢查等食品安全信息公布公開(kāi)制度。行業(yè)協(xié)會(huì)每年定期發(fā)布質(zhì)量報(bào)告，與國(guó)家主流媒體加強(qiáng)合作，客觀、公正反映國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品品質(zhì)狀況，提振消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的信心。借鑒乳業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，將國(guó)家歷年抽檢積累的檢測(cè)數(shù)據(jù)與國(guó)內(nèi)企業(yè)共享，指導(dǎo)企業(yè)有針對(duì)性的改善產(chǎn)品品質(zhì)。

　　(十二)加強(qiáng)輿論宣傳與引導(dǎo)。

　　定期開(kāi)展宣傳推介活動(dòng)，展示國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全保障工作成效。組織專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行科普解讀，營(yíng)造良好輿論氛圍。引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立公眾開(kāi)放日，組織媒體、消費(fèi)者走進(jìn)企業(yè)，了解嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)狀況和質(zhì)量保障措施。支持企業(yè)利用中國(guó)自主品牌博覽會(huì)、中國(guó)品牌日等平臺(tái)，展示國(guó)產(chǎn)品牌形象。依法規(guī)范對(duì)嬰幼兒配方乳粉的廣告宣傳，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)虛假夸大宣傳，不得在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所發(fā)布聲稱(chēng)全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品廣告，不得對(duì) 0－12 個(gè)月齡嬰兒食用的嬰兒配方乳制品進(jìn)行廣告宣傳。加強(qiáng)對(duì)自媒體等新興媒體行為的管理與規(guī)范，及時(shí)制止和澄清刻意博取眼球、夸大其詞的不實(shí)報(bào)道，依法查處捏造虛假信息造謠惑眾、惡意中傷競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等行為。

　　(十三)推動(dòng)建立企業(yè)誠(chéng)信管理體系。

　　貫徹實(shí)施《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)建立誠(chéng)信管理體系，依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)建立企業(yè)誠(chéng)信檔案，推動(dòng)稅務(wù)、工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用共享。發(fā)揮國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的作用，按照誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)的要求，及時(shí)準(zhǔn)確歸集企業(yè)的行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息，依法予以公示。建立企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，定期開(kāi)展評(píng)估活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量安全承諾和誠(chéng)信文化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督，形成市場(chǎng)性、行業(yè)性、社會(huì)性約束和懲戒機(jī)制。支持企業(yè)加強(qiáng)自律，減少在廣告宣傳等方面的盲目過(guò)度投入，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

　　(十四)加強(qiáng)進(jìn)口乳粉及跨境電商管理。

　　加強(qiáng)對(duì)境外嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理，對(duì)進(jìn)口代理商嚴(yán)格執(zhí)行備案制度和銷(xiāo)售記錄制度，嚴(yán)禁進(jìn)口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)分裝，嚴(yán)禁進(jìn)口未取得嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)的產(chǎn)品。對(duì)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉，落實(shí)跨境電商企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主體責(zé)任，跨境電商企業(yè)要建立商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，建立健全涵蓋完整物流軌跡的產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。各地要加大對(duì)母嬰店、商超等嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)主體的日常監(jiān)督檢查和抽檢力度，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品重點(diǎn)核查產(chǎn)品配方注冊(cè)信息和《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》。

　　五、保障措施

　　(十五)加大政策支持力度。

　　各有關(guān)部門(mén)結(jié)合職能，大力支持國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉“品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、品牌培育”三大行動(dòng)計(jì)劃。加大對(duì)國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉行業(yè)發(fā)展的支持力度，重點(diǎn)支持關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、質(zhì)量安全追溯平臺(tái)等公益性設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)投資基金支持企業(yè)改造升級(jí)和兼并重組。鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)提供更多適應(yīng)企業(yè)需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)。對(duì)符合條件的企業(yè)在發(fā)行股票、公司債券等方面予以支持。對(duì)“走出去”建立奶源基地和加工廠的企業(yè)，落實(shí)現(xiàn)行境外所得稅稅收抵免政策。

　　(十六)發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)作用。

　　相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要在行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、質(zhì)量安全報(bào)告發(fā)布、品牌宣傳推廣、誠(chéng)信體系建設(shè)、國(guó)際合作等方面加大工作力度，積極承擔(dān)行業(yè)管理等工作，推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉坌袠I(yè)健康有序發(fā)展。強(qiáng)化行業(yè)自律，建立全行業(yè)自律性管理制度，完善約束機(jī)制。支持行業(yè)協(xié)會(huì)組織企業(yè)建立與國(guó)內(nèi)上下游產(chǎn)業(yè)的磋商機(jī)制，強(qiáng)化與銷(xiāo)售終端的對(duì)接合作，提高企業(yè)的整體議價(jià)能力。

　　(十七)加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)與政策評(píng)估。

　　地方各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，制定工作路線圖和時(shí)間表，將本行動(dòng)方案提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。堅(jiān)決打破地方保護(hù)主義，對(duì)按要求撤銷(xiāo)或吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證的嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)，做好引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型等相關(guān)工作。完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)量的統(tǒng)計(jì)，及時(shí)掌握生產(chǎn)消費(fèi)形勢(shì)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)適時(shí)對(duì)政策實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，重要情況及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院。