| 中國奶粉配方注冊“新政”曾再上WTO討論多國的請求能奏效嗎？ |
| 發(fā)布日期：2020/2/25 發(fā)布者：佚名 共閱46790次 |
據(jù)小食代今天看到的一份會(huì)議紀(jì)要顯示，繼去年6月WTO技術(shù)性貿(mào)易壁壘委員會(huì)進(jìn)行討論后，在去年11月舉行的另一場會(huì)議上，包括歐盟、美國、新西蘭和日韓的代表依然就中國奶粉配方注冊制“新政”向中方代表提出意見或請求，當(dāng)中的焦點(diǎn)仍希望中方松動(dòng)“每家奶粉企業(yè)不得超過3個(gè)配方9種產(chǎn)品”的核心規(guī)定和避免重復(fù)檢查，此外也有代表希望能進(jìn)一步延長已經(jīng)公布的過渡期。 中國的代表會(huì)怎么“接招”呢？今晚，小食代就帶大家看看各方第二回合的“交鋒”。
提出各種請求 據(jù)小食代看到這份紀(jì)要，在上述會(huì)議上，歐盟代表贊成中國希望讓嬰幼兒配方奶粉達(dá)到最高標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，然而，歐盟對(duì)于草案的一些措施感到“非常關(guān)切”，尤其是對(duì)于每個(gè)生產(chǎn)企業(yè)限定最多9個(gè)種產(chǎn)品的限制，聲稱這將會(huì)對(duì)現(xiàn)行歐盟對(duì)中國的出口貿(mào)易產(chǎn)生“嚴(yán)重和不必要的負(fù)面影響”。 上述代表指出，如今為了生產(chǎn)其產(chǎn)品，各大主流嬰兒奶粉品牌比以往依賴了更少的生產(chǎn)合作伙伴。據(jù)估計(jì)，如果這一限制不進(jìn)行修改，中國市場的奶粉品牌將會(huì)減少80%。 歐盟代表聲言，“看不到有關(guān)限制的正當(dāng)性”，無論是基于食品安全或者基于其他的立法目標(biāo)，因此歐盟請求移除該限制。歐盟表示，中方在上一次會(huì)議上稱將會(huì)微調(diào)食藥總局的措施，但是并不會(huì)修改生產(chǎn)企業(yè)有關(guān)配方數(shù)目的限制，歐盟請求中國確認(rèn)有關(guān)措施目前的情況，并且提供關(guān)于額外過渡期措施的信息。 美國代表則在會(huì)上希望能確保貿(mào)易不會(huì)出現(xiàn)“不必要的中斷”，并且希望中方可以進(jìn)一步說明措施，例如它的依據(jù)，以及中國對(duì)“新政”的發(fā)展和執(zhí)行的預(yù)期。 其中，美方特別請求中方說明限制配方注冊數(shù)量的理據(jù)，“中國食藥總局是否已經(jīng)確認(rèn)，通過限制嬰兒奶粉注冊數(shù)量將讓健康和食品安全風(fēng)險(xiǎn)減輕？”美國代表同時(shí)表示，美國嬰兒配方生產(chǎn)設(shè)施已經(jīng)通過了中國認(rèn)監(jiān)委的審計(jì)，那在什么情況下，食藥總局需要做再做額外的檢查？
韓國代表在發(fā)言中表示，在之前的會(huì)議上，韓方已經(jīng)要求中方提供政策實(shí)施過渡期，中古也已經(jīng)在9月30日決定給予15個(gè)月的過渡期。同時(shí)，韓方也贊賞在2018年1月1日前在中國生產(chǎn)或進(jìn)口到中國的奶粉如果在明年1月后還在產(chǎn)品保質(zhì)期內(nèi)，產(chǎn)品還能繼續(xù)銷售。 不過，韓方指出，食藥總局在去年8月12日發(fā)布了“奶粉配方注冊制細(xì)則”征求意見稿，韓方請求中方把該細(xì)則也提交WTO的技術(shù)性貿(mào)易壁壘委員會(huì)，讓各利益相關(guān)方可以提意見，以減少風(fēng)險(xiǎn)、增加透明度。韓方也要求中國不要對(duì)韓國奶粉配方實(shí)施重復(fù)注冊過程，即對(duì)那些已經(jīng)在2014年后就獲得中國認(rèn)監(jiān)委審計(jì)的企業(yè)實(shí)施豁免。 日本代表稱，正如歐盟在之前的會(huì)議上指出的那樣，“新政”將讓中國市場上的品牌大幅減少，日本要求中方重新考慮措施，并考慮各成員國提出的關(guān)切。
中方強(qiáng)調(diào)一視同仁 新西蘭代表在會(huì)上表示，中國是新西蘭的主要出口市場，包括了嬰兒配方奶粉。新西蘭業(yè)界已經(jīng)為了“新政”進(jìn)行了大量工作，隨著申請程序的展開，新西蘭希望該過程能得以簡化�？紤]到申請者的申請還沒有被接納，新西蘭想請中國延長過渡期，又指出會(huì)繼續(xù)和食藥總局合作，確保對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品有一個(gè)平順的過渡期。 最后，中國作出代表回應(yīng)。紀(jì)要顯示，該代表重申了中國的一貫主張，即中國高度重視嬰幼兒配方奶粉的質(zhì)量，奶粉將始終是中國監(jiān)管最為嚴(yán)格的食品。 此外該代表指出，中國的情況是獨(dú)特的，市場需求巨大也發(fā)展迅猛，同時(shí)也出現(xiàn)了各種問題，例如消費(fèi)者因?yàn)樘嗟钠放坪团浞礁械揭苫蟆Ｓ嘘P(guān)監(jiān)管措施可以進(jìn)一步規(guī)范中國的市場，確保奶粉的高品質(zhì)，這對(duì)相關(guān)企業(yè)，包括外企來說，都是有益的。
中國代表重申，奶粉配方注冊的現(xiàn)場檢查主要將聚焦于奶粉配方的研發(fā)數(shù)據(jù)，以及生產(chǎn)商把配方轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的能力。中方同時(shí)把各成員國提出重復(fù)檢查的關(guān)切記錄在案，這些重復(fù)將會(huì)通過更多的內(nèi)部溝通加以避免。該代表強(qiáng)調(diào)，“新政”的實(shí)施對(duì)于中外企業(yè)來說將是一視同仁的。 據(jù)食藥總局3月時(shí)的消息，該局局長畢井泉早前在黑龍江調(diào)研嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管工作時(shí)的話指出，嬰幼兒配方乳粉是食品安全監(jiān)管的重中之重，必須源頭嚴(yán)控、過程嚴(yán)管、產(chǎn)品嚴(yán)檢、違法嚴(yán)懲，絕不能有絲毫含糊。同時(shí)，要盡可能簡化配方注冊審批程序，為企業(yè)提供便利服務(wù)。 上周，食藥總局的特殊食品注冊管理司成立，該新部門將負(fù)責(zé)保健食品、嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的注冊。外界普遍相信，它的成立有助加快“新政”的正式落地。 |
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