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來源 | 國家市場監(jiān)督管理總局

日前，市場監(jiān)管總局等十一部門印發(fā)《整治虛假違法廣告部際聯(lián)席會(huì)議2020年工作要點(diǎn)》和《整治虛假違法廣告部際聯(lián)席會(huì)議工作制度》的通知。

《通知》要求，為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，進(jìn)一步加強(qiáng)廣告市場協(xié)同監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告，維護(hù)良好廣告市場秩序，市場監(jiān)管總局、中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、衛(wèi)生健康委、人民銀行、廣電總局、銀保監(jiān)會(huì)、中醫(yī)藥局、藥監(jiān)局等十一部門聯(lián)合制定了《整治虛假違法廣告部際聯(lián)席會(huì)議2020年工作要點(diǎn)》，修訂了《整治虛假違法廣告部際聯(lián)席會(huì)議工作制度》。

整治虛假違法廣告部際聯(lián)席會(huì)議

2020年工作要點(diǎn)

一、總體要求

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，整治虛假違法廣告工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，牢固樹立新發(fā)展理念，進(jìn)一步創(chuàng)新廣告監(jiān)管機(jī)制、監(jiān)管方式，加強(qiáng)部際聯(lián)席會(huì)議成員單位之間的協(xié)調(diào)配合，完善廣告協(xié)同監(jiān)管體系，不斷提高廣告協(xié)同監(jiān)管能力和水平，全力維護(hù)良好的廣告市場秩序。

二、工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)廣告導(dǎo)向監(jiān)管。深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度、完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制等有關(guān)部署和要求，清理整治含有“軟色情”內(nèi)容等低俗庸俗媚俗廣告，依法嚴(yán)肅查處妨礙社會(huì)公共秩序、違背社會(huì)良好風(fēng)尚、造成惡劣社會(huì)影響的涉及導(dǎo)向問題的違法廣告。健全宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置等工作機(jī)制，全力引導(dǎo)維護(hù)廣告宣傳正確導(dǎo)向，使“廣告宣傳也要講導(dǎo)向”成為廣告活動(dòng)的基本遵循，營造風(fēng)清氣正的廣告市場環(huán)境。

（二）推動(dòng)全國廣告道德委員會(huì)建設(shè)。進(jìn)一步研究完善廣告道德委員會(huì)的工作職責(zé)、組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，倡導(dǎo)廣告行業(yè)良好道德風(fēng)尚，引導(dǎo)廣告從業(yè)人員強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)和道德水平，依法依規(guī)自我管理、自我約束，探索建立法律層面、道德層面和行業(yè)自律層面多管齊下的廣告行業(yè)治理格局。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域廣告監(jiān)管。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)廣告監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊保健食品、醫(yī)療、藥品、房地產(chǎn)、金融投資理財(cái)?shù)仁玛P(guān)人民群眾健康和財(cái)產(chǎn)安全的虛假違法廣告，集中曝光典型違法廣告案件。加強(qiáng)重點(diǎn)媒體、媒介廣告監(jiān)管，夯實(shí)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)責(zé)任，依法加強(qiáng)對(duì)廣播電視播出機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，嚴(yán)肅查處平臺(tái)和機(jī)構(gòu)違規(guī)廣告行為。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域廣告監(jiān)管，對(duì)虛假違法廣告多發(fā)地區(qū)進(jìn)行掛牌督辦。

在新冠肺炎疫情防控工作期間，統(tǒng)籌抓好疫情防控與廣告監(jiān)管執(zhí)法工作，重點(diǎn)針對(duì)涉及非法野生動(dòng)物交易廣告、口罩等防護(hù)用品廣告以及涉及借疫情宣傳疫病防治內(nèi)容的虛假違法廣告開展監(jiān)測，依法從嚴(yán)從快查處相關(guān)虛假違法廣告。

（四）治理規(guī)范移動(dòng)端互聯(lián)網(wǎng)廣告。研究加強(qiáng)廣告新興業(yè)態(tài)監(jiān)管，突出重點(diǎn)平臺(tái)、重點(diǎn)媒介，加大監(jiān)測監(jiān)管力度，堅(jiān)決遏制移動(dòng)APP、自媒體賬號(hào)等虛假違法廣告多發(fā)、易發(fā)態(tài)勢。督促互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)自覺履行法定義務(wù)和責(zé)任，核查有關(guān)證明文件和廣告內(nèi)容，及時(shí)制止發(fā)布虛假違法廣告行為。

（五）強(qiáng)化廣告協(xié)同監(jiān)管。加強(qiáng)部門間溝通及信息共享，強(qiáng)化聯(lián)合部署、聯(lián)合約談告誡、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合調(diào)研，提升部際聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)調(diào)度能力。健全完善重點(diǎn)案件聯(lián)合督辦機(jī)制，對(duì)重大違法案件實(shí)行統(tǒng)一掛牌督辦。研究建立廣告領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，推動(dòng)形成一處違法、處處受限的廣告信用監(jiān)管格局。

三、明確分工，形成合力

（一）市場監(jiān)管部門。發(fā)揮好整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì)議牽頭單位作用，會(huì)同相關(guān)成員單位部署2020年整治虛假違法廣告工作并牽頭組織實(shí)施。會(huì)同有關(guān)部門研究解決整治虛假違法廣告工作中遇到的突出問題。協(xié)調(diào)組織對(duì)影響較大、涉及多部門監(jiān)管職責(zé)的重點(diǎn)案件開展聯(lián)合約談、聯(lián)合查處，適時(shí)組織開展聯(lián)合調(diào)研。突出移動(dòng)端廣告監(jiān)管，進(jìn)一步系統(tǒng)治理互聯(lián)網(wǎng)廣告，鞏固深化互聯(lián)網(wǎng)廣告專項(xiàng)整治成果。完善廣告監(jiān)測機(jī)制，強(qiáng)化移動(dòng)端互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測工作。嚴(yán)格藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告審查工作，嚴(yán)把廣告審查準(zhǔn)入關(guān)。進(jìn)一步強(qiáng)化虛假違法廣告案件查辦力度，強(qiáng)化曝光力度。推進(jìn)修訂《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》。積極探索廣告領(lǐng)域跨部門失信聯(lián)合懲戒工作機(jī)制。

（二）黨委宣傳部。組織新聞媒體持續(xù)深入做好整治虛假違法廣告相關(guān)工作的宣傳解讀，宣傳報(bào)道各地各部門貫徹落實(shí)《廣告法》和查處虛假違法廣告行為的工作成效。協(xié)調(diào)新聞媒體曝光虛假違法廣告典型案例。開展輿論監(jiān)督，協(xié)調(diào)加強(qiáng)網(wǎng)上不良信息管控。加強(qiáng)媒體管理，督促新聞媒體進(jìn)一步健全廣告刊播管理制度，嚴(yán)格履行法定廣告審查義務(wù)，完善糾錯(cuò)機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保廣告真實(shí)合法。

（三）網(wǎng)信辦。配合市場監(jiān)管等部門大力整治互聯(lián)網(wǎng)違法違規(guī)廣告信息，加強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳引導(dǎo)，嚴(yán)厲查處發(fā)布虛假違法廣告信息的網(wǎng)站平臺(tái)。督促網(wǎng)站平臺(tái)切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，建立健全長效工作機(jī)制。不斷鞏固和擴(kuò)大整治虛假違法廣告工作成果，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間更加清朗。

（四）電信主管部門。加強(qiáng)ICP備案、域名和IP地址等互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化技術(shù)能力和管控手段，完善違法違規(guī)網(wǎng)站處置流程，進(jìn)一步提升違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（網(wǎng)站、APP等）處置能力。配合有關(guān)部門依法處置發(fā)布虛假違法廣告的違法違規(guī)網(wǎng)站。開展相關(guān)行業(yè)內(nèi)宣傳活動(dòng)，積極引導(dǎo)行業(yè)自律。

（五）公安機(jī)關(guān)。充分發(fā)揮打擊犯罪職能，重點(diǎn)打擊民生領(lǐng)域虛假廣告犯罪。對(duì)行政機(jī)關(guān)移送的涉嫌虛假廣告犯罪的案件，要依法及時(shí)查處。對(duì)阻礙行政機(jī)關(guān)開展廣告監(jiān)管執(zhí)法工作，涉嫌違法犯罪的，依法及時(shí)查處。

（六）衛(wèi)生健康部門。落實(shí)“放管服”有關(guān)工作要求，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)誠信經(jīng)營、公平競爭。加強(qiáng)醫(yī)療廣告審查工作，繼續(xù)做好市場監(jiān)管部門移送案件的依法查處工作。將發(fā)布虛假違法醫(yī)療廣告情況列入醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理。加強(qiáng)健康科普宣傳，傳播健康知識(shí)，引導(dǎo)群眾提升健康素養(yǎng)，建立科學(xué)正確的健康觀。

（七）人民銀行。聯(lián)合各金融管理部門推動(dòng)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范金融營銷宣傳行為的通知》落地實(shí)施。牽頭研究金融廣告治理工作面臨的新情況、新問題。推動(dòng)健全金融廣告治理協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建完善違法違規(guī)金融廣告案件聯(lián)合處置長效機(jī)制。充分運(yùn)用金融科技、信息技術(shù)手段，不斷提升金融廣告監(jiān)測體系精準(zhǔn)度和實(shí)效性。依據(jù)屬地監(jiān)管原則，推動(dòng)壓深壓實(shí)違法違規(guī)金融廣告監(jiān)測處置職責(zé)。加強(qiáng)涉及金融廣告的知識(shí)普及和消費(fèi)者教育工作。

（八）廣電行政部門。督促指導(dǎo)廣播電視播出機(jī)構(gòu)、視聽節(jié)目網(wǎng)站等單位履行廣告發(fā)布審查職責(zé)，建立健全廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理等制度，嚴(yán)格規(guī)范廣告發(fā)布行為。強(qiáng)化指導(dǎo)，提升廣告內(nèi)容的藝術(shù)水平，加強(qiáng)廣告導(dǎo)向管理。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)視聽電子商務(wù)直播節(jié)目管理，進(jìn)一步規(guī)范電視購物節(jié)目播放。嚴(yán)肅查處播出機(jī)構(gòu)、視聽節(jié)目網(wǎng)站的違規(guī)行為，對(duì)不履行廣告發(fā)布審查責(zé)任、虛假違法廣告問題屢查屢犯的機(jī)構(gòu)以及相關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)予以處理。

（九）銀行保險(xiǎn)監(jiān)管部門。配合相關(guān)部門加快制定出臺(tái)《防范和處置非法集資條例》。部署開展非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作，將涉嫌非法集資廣告資訊信息作為重點(diǎn)。在P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)檢查中，加強(qiáng)對(duì)廣告宣傳行為的檢查。

（十）中醫(yī)藥管理部門。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療廣告審查，規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療廣告宣傳行為。加大報(bào)刊虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告監(jiān)測力度，探索開展互聯(lián)網(wǎng)虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告監(jiān)測工作，做好虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和重大案件督辦工作，配合有關(guān)部門查處違法中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（十一）藥品監(jiān)管部門。加強(qiáng)與市場監(jiān)管等部門的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮整治虛假違法廣告部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法廣告，及時(shí)移交相關(guān)部門處理，對(duì)涉及嚴(yán)重失信的企業(yè)，實(shí)施聯(lián)合懲戒，并加大對(duì)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查力度，依法從嚴(yán)監(jiān)管。

各成員單位要提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出工作重點(diǎn)，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，采取扎實(shí)有力的措施，加大虛假違法廣告整治力度，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。部際聯(lián)席會(huì)議將適時(shí)開展聯(lián)合調(diào)研，及時(shí)通報(bào)各地整治工作進(jìn)展情況。各地相關(guān)部門在查處虛假違法廣告工作中遇到的重大情況和問題，請(qǐng)上報(bào)各自上級(jí)主管部門，并抄送同級(jí)市場監(jiān)管部門。

整治虛假違法廣告部際聯(lián)席會(huì)議工作制度

為進(jìn)一步健全完善整治虛假違法廣告部際聯(lián)席會(huì)議制度，發(fā)揮各成員單位職能作用，建立整治虛假違法廣告工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定本工作制度。

一、聯(lián)席會(huì)議組成

（一）聯(lián)席會(huì)議由市場監(jiān)管總局、中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、衛(wèi)生健康委、人民銀行、廣電總局、銀保監(jiān)會(huì)、中醫(yī)藥局、藥監(jiān)局等有關(guān)單位組成，市場監(jiān)管總局為牽頭單位。聯(lián)席會(huì)議召集人由市場監(jiān)管總局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，各成員單位負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會(huì)議成員。

（二）聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)辦公室設(shè)在市場監(jiān)管總局廣告監(jiān)管司，承擔(dān)日常事務(wù)性工作。聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)員由成員單位有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。聯(lián)席會(huì)議成員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的，由所在單位提出，通報(bào)聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)辦公室。

二、聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)則

（三）聯(lián)席會(huì)議根據(jù)工作需要定期或不定期召開，由牽頭單位負(fù)責(zé)召集，成員單位可以根據(jù)需要提出召開聯(lián)席會(huì)議的建議。聯(lián)席會(huì)議主要通報(bào)、溝通各部門整治工作進(jìn)展情況，部署階段性整治工作，研究解決整治工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，提出政策措施，確定重大事宜。聯(lián)席會(huì)議可根據(jù)工作需要，邀請(qǐng)相關(guān)部門參加。

（四）聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)辦公室應(yīng)當(dāng)定期召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議確定的具體工作任務(wù)，研究提出整治工作重點(diǎn)和具體整治措施，協(xié)調(diào)各部門工作進(jìn)展，組織聯(lián)合督導(dǎo)檢查，部署查辦重大虛假違法廣告案件，并對(duì)整治工作進(jìn)行總結(jié)。

（五）聯(lián)席會(huì)議成員單位應(yīng)在部際聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制下，充分發(fā)揮各自職能作用，做好本部門相關(guān)日常監(jiān)督管理工作，堅(jiān)持齊抓共管、各盡其責(zé)、綜合治理，制定實(shí)施推進(jìn)治理廣告問題的措施，及時(shí)向聯(lián)絡(luò)辦公室和有關(guān)成員單位通報(bào)工作情況，加強(qiáng)部門協(xié)作配合，增強(qiáng)監(jiān)管合力。

三、聯(lián)席會(huì)議成員單位協(xié)調(diào)配合事項(xiàng)

（六）市場監(jiān)管總局要履行牽頭職責(zé)，做好組織協(xié)調(diào)工作，會(huì)同有關(guān)部門研究解決廣告監(jiān)管工作中遇到的突出問題，協(xié)調(diào)組織對(duì)影響大、涉及多部門監(jiān)管職責(zé)的重點(diǎn)案件開展聯(lián)合約談、聯(lián)合查處，適時(shí)組織開展聯(lián)合調(diào)研。指導(dǎo)藥品、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、醫(yī)療器械廣告審查工作。加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域廣告的監(jiān)測監(jiān)管力度，指導(dǎo)地方市場監(jiān)管部門強(qiáng)化日常監(jiān)管，加大案件查辦力度，查處重大典型違法廣告案件，曝光典型虛假違法廣告，及時(shí)向成員單位通報(bào)廣告監(jiān)測以及案件查處等情況，提請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)嚴(yán)重虛假違法廣告涉及的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者及產(chǎn)品，采取通報(bào)批評(píng)、約談警告、追究責(zé)任、暫停產(chǎn)品銷售、列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象、緩檢緩驗(yàn)、吊銷許可等行政處理措施。

（七）中央宣傳部要通過新聞通氣會(huì)、新聞閱評(píng)等形式，及時(shí)通報(bào)提醒媒體單位廣告發(fā)布中存在的苗頭性、傾向性問題，指導(dǎo)和監(jiān)督媒體在廣告活動(dòng)中加強(qiáng)自律，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，推動(dòng)公益廣告的發(fā)展，將虛假違法廣告整治情況列為文明城市測評(píng)內(nèi)容；嚴(yán)格對(duì)報(bào)刊出版單位的管理，督促指導(dǎo)有關(guān)單位落實(shí)廣告發(fā)布者責(zé)任，清理整治利用專版和新聞報(bào)道等形式變相發(fā)布廣告的行為；會(huì)同市場監(jiān)管等部門深入研究和解決制約媒體廣告健康發(fā)展的突出問題，支持市場監(jiān)管部門依法查處和曝光典型虛假違法廣告，指導(dǎo)有關(guān)部門追究發(fā)布不良廣告以及虛假違法廣告造成惡劣影響的媒體單位有關(guān)人員責(zé)任。

（八）中央網(wǎng)信辦要加強(qiáng)對(duì)各網(wǎng)站平臺(tái)的日常監(jiān)管，配合市場監(jiān)管部門做好互聯(lián)網(wǎng)違法違規(guī)廣告的處置工作和違法違規(guī)網(wǎng)站平臺(tái)的聯(lián)合執(zhí)法工作。加強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳引導(dǎo)，大力推送相關(guān)部門及權(quán)威媒體的宣傳引導(dǎo)文章，營造良好網(wǎng)絡(luò)氛圍。

（九）工業(yè)和信息化部要依法加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者和呼叫中心業(yè)務(wù)經(jīng)營者、短信息服務(wù)提供者的行業(yè)管理，與市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合，指導(dǎo)各地通信管理局對(duì)經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定擅自從事藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療保健等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，依法依規(guī)進(jìn)行處置；市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門要及時(shí)向電信主管部門提供日常廣告監(jiān)測、網(wǎng)上巡查發(fā)現(xiàn)的違法廣告及信息的證據(jù)材料，提請(qǐng)采取處置措施。

（十）公安部要及時(shí)掌握虛假廣告犯罪形勢，配合有關(guān)部門共同協(xié)調(diào)地方行政機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)做好執(zhí)法銜接，指導(dǎo)各地公安機(jī)關(guān)依法打擊虛假廣告犯罪。有關(guān)行政部門要及時(shí)將涉嫌虛假廣告犯罪案件移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)要配合行政機(jī)關(guān)做好案件移送，并及時(shí)開展審查，符合條件的要依法立案查處。

（十一）衛(wèi)生健康委要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)管理，監(jiān)督指導(dǎo)地方衛(wèi)生健康行政部門嚴(yán)格審查醫(yī)療廣告，加大對(duì)發(fā)布虛假違法醫(yī)療廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查力度，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布虛假違法醫(yī)療廣告情況列入醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理；市場監(jiān)管部門要及時(shí)將查處的虛假違法醫(yī)療廣告案件信息通報(bào)衛(wèi)生健康行政部門，對(duì)發(fā)布虛假違法醫(yī)療廣告情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)采取吊銷診療科目或者吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的措施。

（十二）人民銀行要依據(jù)法定職責(zé)加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)行業(yè)管理，聯(lián)合各金融管理部門健全完善金融廣告治理協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)加大金融機(jī)構(gòu)營銷宣傳行為監(jiān)管力度，依法督促金融機(jī)構(gòu)合法合規(guī)開展金融營銷宣傳活動(dòng)，切實(shí)保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。研究金融廣告違法違規(guī)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，配合市場監(jiān)管部門研究制定完善金融廣告監(jiān)管制度，加大違法違規(guī)金融廣告懲處力度。

（十三）廣電總局要加強(qiáng)廣播電視播出機(jī)構(gòu)與網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理，監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)單位落實(shí)廣告審查責(zé)任，健全廣告審查制度，清理整治各種利用健康養(yǎng)生類節(jié)（欄）目等方式，變相發(fā)布廣告的行為；對(duì)不履行廣告發(fā)布審查責(zé)任、虛假違法廣告問題屢禁不止的媒體單位以及相關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)予以處理。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)視聽電子商務(wù)直播節(jié)目管理，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容。市場監(jiān)管部門要將廣告違法率居高不下、廣告違法問題屢查屢犯的媒體情況通報(bào)廣電部門，衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥、藥監(jiān)部門要對(duì)廣播電視播出機(jī)構(gòu)播出的健康養(yǎng)生類節(jié)（欄）目的內(nèi)容提供專業(yè)指導(dǎo)，協(xié)助規(guī)范健康養(yǎng)生類節(jié)（欄）目。

（十四）銀保監(jiān)會(huì)要依法對(duì)銀行保險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)發(fā)布金融廣告的行為實(shí)施監(jiān)管，配合市場監(jiān)管總局等部門對(duì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)布金融廣告行為的合法性進(jìn)行認(rèn)定，加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息互通。對(duì)不符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章要求發(fā)布金融廣告的機(jī)構(gòu)，依法進(jìn)行查處。

（十五）中醫(yī)藥局要加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，監(jiān)督指導(dǎo)地方衛(wèi)生健康行政部門、中醫(yī)藥管理部門審查中醫(yī)醫(yī)療廣告，對(duì)多次發(fā)布虛假違法廣告被市場監(jiān)管部門處罰的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，依法給予責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷診療科目、吊銷執(zhí)業(yè)許可等處理，規(guī)范民營中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)營活動(dòng)，促進(jìn)中醫(yī)藥行業(yè)健康發(fā)展。

（十六）藥監(jiān)局要加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理，對(duì)相關(guān)部門移送的除發(fā)布虛假違法廣告外，還涉嫌其他違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的，要將相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大懲治力度。

四、聯(lián)席會(huì)議成員單位工作機(jī)制

（十七）建立信息溝通通報(bào)機(jī)制。聯(lián)席會(huì)議成員單位之間要進(jìn)一步完善信息通報(bào)制度，建立部門間溝通渠道，及時(shí)將查辦案件、處理相關(guān)廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者、處理相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)品、暫停產(chǎn)品銷售以及吊銷經(jīng)營許可等重要監(jiān)管信息通告相關(guān)部門；有關(guān)部門對(duì)通報(bào)或者移送的案件線索要及時(shí)交辦，跟蹤督辦，反饋結(jié)果。

（十八）建立監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。部際聯(lián)席會(huì)議成員單位要加強(qiáng)部門間工作銜接，充分利用各自的職能和手段，采取行政處理、經(jīng)濟(jì)處罰、刑事追責(zé)等多種措施，形成有效的綜合監(jiān)管合力，協(xié)同查辦嚴(yán)重虛假違法廣告涉及的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，增強(qiáng)處罰措施的聯(lián)動(dòng)效能。

（十九）建立聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制。牽頭單位要會(huì)同有關(guān)行政主管部門，加大聯(lián)合檢查、聯(lián)合督查、聯(lián)合告誡、聯(lián)合公告、聯(lián)合辦案力度；各部門要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)，考核評(píng)價(jià)各地廣告整治工作，對(duì)地方建立和落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度情況和各部門發(fā)揮職能作用情況進(jìn)行督查指導(dǎo)。

（二十）建立工作會(huì)商研究機(jī)制。牽頭單位要根據(jù)工作需要或者其他部門提議，及時(shí)組織有關(guān)部門會(huì)商工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，破解監(jiān)管難題，研究制定標(biāo)本兼治措施，針對(duì)具體問題，開展聯(lián)合調(diào)研，研究提出有效解決深層次問題的政策建議，完善廣告監(jiān)管體制機(jī)制，推動(dòng)廣告業(yè)健康發(fā)展。

五、其他事項(xiàng)

（二十一）聯(lián)席會(huì)議成員單位要監(jiān)督指導(dǎo)本系統(tǒng)有關(guān)部門履行各自職責(zé)，加強(qiáng)與其他部門協(xié)調(diào)配合，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議工作制度，共同加大治理虛假違法廣告力度。

（二十二）各地可參照本制度，制定地方聯(lián)席會(huì)議工作制度。

（二十三）本工作制度印發(fā)后，原《國家工商行政管理總局等九部門關(guān)于印發(fā)整治虛假違法廣告部際聯(lián)席會(huì)議工作制度的通知》（工商廣字〔2015〕106號(hào)）同時(shí)廢止。